社会组织作为我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地。2015年，中共中央办公厅印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》；2024年，民政部等五部门印发《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》，明确强调要坚持党建引领。民政部党组书记、部长陆治原在《加强党的建设助推民政工作高质量发展》一文中指出，扎实推进民政部门主管的社会组织党的建设，积极推进党的组织和党的工作全覆盖，走稳走好具有中国特色的社会组织发展之路。在这一背景下，“党建如何引领社会组织高质量发展”已然成为社会组织发展的中心命题，关乎机构组织文化、人才发展、业务效能、合规管理等可持续发展要素的方方面面。党建已经成为社会组织突破治理边界、实现可持续发展的内生需求，正在重塑社会组织的生存与发展逻辑。 价值逻辑：为什么党建能引领高质量发展？ 党建，为什么能成为社会组织高质量发展的“钥匙”？社会组织类型多样、领域广泛，其公共性特征决定了必须与国家宏观发展战略保持同频共振。清华大学21世纪发展研究院院长邓国胜指出，加强社会组织规范化建设，确保其健康有序发展并与国家战略目标同频共振，已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。“社会组织的发展一旦方向走偏，其能力越强，潜在的社会风险反而越大。”深圳某社会团体党支部书记张洋（化名）表示，“党建应当是社会组织发展方向的指南针。”“基金会的内部治理有一套理事会、监事会和党支部的‘三驾马车’。”北京市扶贫济困领域基金会第二联合党委（下称“二联党委”）书记孙志伟一针见血地指出，“在这三位一体中，党支部就是‘政治内核’，起着方向引领的决定性作用，监事会保合规，秘书处抓执行。”作为枢纽型平台组织，北京市朝阳区社会组织联合会（下称“朝阳社联”）会长、朝阳社联综合党委专职副书记雷鸣也认为，党组织正是通过“把方向、管大局”，引导社会组织自觉围绕中心、服务大局。值得注意的是，通过党建而建立的组织文化与精神内核并非空中楼阁，而是切实融入社会组织发展的“动力引擎”。孙志伟除了担任联合党委书记外，还是联合党委书记单位北京白求恩公益基金会（下称“北京白求恩基金会”）副理事长。他从“白求恩精神”的独特视角拆解了这一逻辑：“公益的底层逻辑就是利他性，而白求恩精神恰是延安精神和我党精神谱系的一部分。因此，弘扬白求恩精神本身就是党建与公益的天然融合。”党建能够保障公益项目切实解决社会问题的另一个优势，来自其具备的资源整合“强磁场”效能。在张洋看来，小微社会组织常面临“单打独斗”的困境——资源少、渠道窄、信任成本高，极易陷入“孤岛”状态。而党建网络，恰恰为打破资源壁垒提供了最硬的“信用背书”。从资源依赖理论的视角看，党组织就像一座桥梁，把原本分散在各处的社会资源串联起来，让“抱团取暖”成为可能。“党组织的作用是凝聚群众。”北京大兴众合社会工作事务所（下称“大兴众合”）党支部书记李欢欢说得直白：“这些群众来自方方面面——服务对象、合作伙伴、资助方，都要发展成自己的伙伴。社会组织可千万不能单打独斗。” 实践路径：三个“融”字诀打破“两张皮”价值逻辑清晰之后，具体的制度供给与执行路径该如何落地？记者在梳理探路经验时发现，一条从“边界分明”走向“共建共赢”的行动路线已然浮现，其核心要义在于一个“融”字。治理结构的融通，是通过人事上的“双向进入”来实现的。在朝阳社联，雷鸣既是综合党委专职副书记，也是联合会会长。建立“党委会前置研究”制度，凡涉及年度计划、大额资金等重大事项，必先由党委会研究讨论。在北京大爱清尘公益基金会（下称“大爱清尘基金会”）的治理框架中，党组织负责人参与理事会、秘书处两级决策，理事长亲自担任党支部书记，组织委员同时是助理秘书长，实现了党建与业务“一盘棋”的组织框架。上海联劝公益基金会（下称“联劝公益”）则把党支部年度工作写入机构日历，将党支部书记列入高管团队，让党务与行政同频共振。北京白求恩基金会理事会、监事会、党支部各司其职，党支部作为政治内核把方向，秘书长兼任支部书记抓落实。即便是规模较小的大兴众合社会工作事务所，也坚持党员委员多由业务骨干担任，优先从一线培养党员，让党组织的“存在感”转化为业务发展的“推动力”。如今，将党支部书记或重要成员与理事团队融合，参与理事会决策，已成为优秀社会组织的“标配”，确保党组织在关键节点“带得了路”。目光下沉到业务一线，避免“两张皮”的关键在于将宏观理念嵌入项目全流程，实现党建与业务的融合。1/0大爱清尘基金会青年党员在一线服务。（受访者供图）大爱清尘基金会推行“党员领办制”，由党员认领最棘手的疑难个案；联劝公益则通过“在二十大报告中找寻业务突破”等专题学习，形成了将政策转化为业务创新的“三主动”工作法，将理论学习与业务实践紧密结合，将学习成果转化为业务创新思路。在更为宏大的社会资源网络中，党建的“跨界联建”展现出了惊人的爆发力，让“单打独斗”升级为“组团作战”。联劝公益将“强磁场”效应发挥到了极致。联劝公益党支部书记王菲介绍，他们利用公益项目的志愿服务属性，主动链接企事业单位、高校及媒体党支部，将党建联建转化为业务合作的“入口”，不仅与当地思政党支部结成共建，还在年度伙伴聚会上同步召开区域党建联建，邀请当地党委领导参与。“党建不是额外的任务，而是打开合作大门的钥匙。”在区域资源整合上，朝阳社联依托南北片区党建工作站，通过“专委会工作联动机制”鼓励党组织结对共建。其“朝有爱”党员志愿服务队将“磁场”辐射整个区域：通过党建网络协调筹集超1600万元防疫物资；平时常态化下沉社区；推动七家会员单位与河北阳原、内蒙古卓资等地建立结对帮扶。 直面挑战：前行路上亟待解决的多重隐痛 平台型党委直接把“磁场”升级为跨机构的“组团作战”。二联党委打造了“首善爱心汇”党建矩阵，积极参与密云的“百千工程”，一次性组织34家基金会到新城子镇集中对接，形成“一+多”（一家发起多家实施）和“多对一”的带动模式，资源、场地、项目有了质的飞跃。不仅如此，其系列行动已组织落地公益项目100余个，投入善款超千万元：积极推动京津冀协同发展，组织17家基金会赴河北张家口、承德、邢台开展项目；组织8家基金会赴江西赣州开展老区送温暖活动。大爱清尘基金会通过与医院党委共建引入物资场地支持，党员牵头推动尘肺病救助纳入地方健康帮扶清单；大兴众合则通过“红社联动”，纵向贯通区、镇街、站点，横向联动非公党支部和志愿团体协同参与。从联劝公益的“联建网”，到朝阳社联的“志愿服务队”，再到二联党委的“组团作战”——党建这个“强磁场”，正在把无数微小的公益力量汇聚成推动社会进步的磅礴合力。探索的脚步从未停歇，但在同记者的对话里，这些实践者们不约而同地提到了当前制度供给与现实需求之间的阵痛与挑战。人才的流失与发展的壁垒，是横亘在眼前的第一道坎。社会组织从业者的高流动率，让基层党建常常陷入“为人作嫁衣”的无奈。李欢欢感慨，“我们总是坚持从业务骨干中优先考察、培养党员。但现实是，好不容易培养出来的优秀力量，往往因为个人职业发展变动，最终流向了体制内。”人员的高频更迭不仅带走了业务骨干，更在行业内催生了大量“隐形党员”与“流动党员”。雷鸣也指出了管理上实际存在的“尴尬地带”：“社会组织人员流动性强，很多从业者的党组织关系并不在工作单位。作为流动党员党支部，由于不转入组织关系，党员之间缺乏深层次的利益联结与互动，直接导致支部活动参与度不高、向心力较弱。”如果说“留不住人”是市场环境下的无奈，那么“发展不了人”则是现行机制留下的痛点。这种无奈，在某个省级公募基金会表现得尤为具象。近年来，在青年党员的积极带动下，机构内的入党积极分子数量从四人增长到了七人。但遗憾的是，受限于流动党支部的身份，这股原本可以注入组织肌体的“新鲜血液”，却迟迟无法进行实质性的考察与发展。面对这一行业共性壁垒，不同规模的机构呈现出不同的抗风险能力。以联劝公益为例，尽管行业整体流动率偏高，但其核心管理团队的党员队伍保持了相对稳定，每年变动仅在1至2人左右，将对党建工作的影响降到了最低。这虽然在一定程度上保障了大机构党建的连续性稳定性，却也从侧面印证了社会组织内部打通党员培养链路的艰难。 未来之路：从“有形覆盖”迈向“有效覆盖” 面对人员流动、经费刚性、制度滞后等结构性难题，社会组织该如何破局？受访者们结合一线经验，给出了高度一致的思考，这也与当前公共管理学界关于“社会治理现代化”的倡导不谋而合。将党建品牌“项目化”，是用行动回击“形式主义”的最优解。党建绝不能停留在开会写报告的痕迹管理上，大兴众合呼吁必须让党建服务于业务痛点；李欢欢提出，党建必须直接服务于机构真实的业务痛点。只有当党员挑起重担，下沉一线去啃下最棘手的服务个案时，党建才算真正落到了实处，从而彻底摆脱“为了建而建”的困境。长期项目的沉淀与党建价值并行不悖。二联党委正不断整合公益资源，做大、做强党建品牌，持续做深、做透“首善爱心汇”系列项目。在他们看来，真正的党建品牌绝不是短期的走马观花，而是要通过资源的持续投入，去彻底改变一个村庄的面貌，或系统救助一个困境群体。用这种实打实创造出的“公共价值”，去反哺党建品牌的长久生命力。此外，面对“人与钱”的现实阻碍，弹性的机制保障呼之欲出。雷鸣建议，应在市区层面建立专项经费保障机制，并允许通过政府购买服务的方式配备专职党务工作者。李欢欢也坦言，上级部门持续的经费与场地支持，是基层党建常态化运转乃至机构长期发展的生存线。在资金使用层面，孙志伟呼吁，未来的政策制度应对党建与业务的边界做更符合实情的弹性划分。通过探索差异化、灵活化的经费管理机制，打破“一刀切”的僵局，让机构敢用钱、能干事，从而切实降低社会组织内部的运行成本。在构建标准化评价体系方面，朝阳社联已率先破题。他们正探索将社会组织的党建成效转化为一套科学的量化指标。这套指数不仅反映党建水平，更直接关联机构的公信力与业务潜力，未来有望成为政府购买服务、金融授信与公众捐赠的重要参考。在项目实操端，朝阳社联推出了规范化管理制度与工具包，明确将“党建引领”作为立项核心指标，并划定严禁商业营销等行为的负面清单；同时，通过构建“标准制定+过程指导+结果评估”的管理闭环，引入第三方及服务对象参与评价，让评估结果真正与项目资助、等级评定挂钩。汇总走访收集的信息来看，党建引领社会组织高质量发展的探索，正处在向纵深推进的关键节点。在这场深刻的治理变革中，党建正在社会组织内部发生着质的蜕变：它不是外加的“合规负担”，而是赋能可持续发展的“红色引擎”；不是流于表面的“花架子”，而是真刀真枪解决社会问题、链接八方资源的“战斗力”。通过在组织架构、业务执行、村落田野与社会网络中的深度相融，社会组织党建工作正在跨越“有形覆盖”的初级阶段，迈向“有效覆盖”与“实质引领”的新征程。

2025年5月，习近平总书记在河南考察时强调，要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。新社会组织党建作为基层党建的重要一环，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。如何加强新社会组织党建工作，增强党在新社会组织中的号召力凝聚力影响力，是我们面临的重要课题。新社会组织的新特征。新社会组织是相对于传统社会组织的各类民间性社会组织，涵盖社会团体、社会服务机构、基金会、社会中介组织和城乡社区社会组织等。随着经济发展和社会深刻变革，河南新社会组织不断涌现，目前在民政部门登记的各级各类社会组织已超4.8万家。与传统社会组织相比，新社会组织具有以下新特征。一是组织形态新。除了群团组织、行业协会等传统类型外，还出现了社会企业、公益创投、网络社群等新兴类型，组织形态更加多样，人员身份更加复杂。二是发展模式新。新社会组织不再局限于单一的服务或公益功能，转向多维价值创造和多元化发展，比如枢纽型社会组织、专业型社会组织，实现政府、市场和社会的高效联动。三是运行方式新。随着数字技术的深度应用，一些社会组织从“线下”转至“线上”，兼职人员、志愿者占比高，成员流动性大，呈现去中心、网络化、迭代快等特点。新社会组织党建工作面临的现实难题。新社会组织的“新”，给新社会组织党建工作带来新的课题。一是组织建设难。新社会组织党建工作很大程度上是一种“体制外”党建工作，起步晚、发展缓，基础相对薄弱。同时，一些新社会组织对党建工作存在思想认识偏差，有的抱着无所谓心理，对党建赋能的深层价值认识不到位；有的怀有畏难情绪，工作落实不到位，导致党组织覆盖率低，甚至陷入“边建边散”的困境。二是教育管理难。新社会组织中的党员分散性强、流动性大，党员组织关系难以有效管理，“口袋党员”“隐形党员”较多，甚至有的党员长期游离于党组织之外。三是作用发挥难。受机构改革、行业政策等多种因素影响，有的新社会组织党组织隶属关系不清，有的职责分工不明晰，有的人员力量不到位，普遍存在缺力量、缺抓手、缺阵地、缺经费等问题，有组织无活动、有活动但效果不明显等现象比较突出，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够充分。加强新社会组织党建工作的思路举措。新社会组织类型多样，涉及的社会群体规模较大。加强新社会组织党建工作，事关人心向背和党的执政根基，事关经济高质量发展和社会高效能治理。一是把牢正确方向。加强新社会组织党建工作，不能简单就党建抓党建，必须坚持从党和国家工作大局出发，找准立足点、切入点、着力点，引导促进各级各类新社会组织健康发展，引导促进新社会组织各类群体坚定不移听党话、感党恩、跟党走，引导促进各级各类新社会组织和各类群体在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会管理、提供公共服务等方面发挥积极作用。二是理顺体制机制。进一步优化“两新”工委运行机制，推动“两新”工委实体化运行，建强用好行业党委，加快构建党委统一领导，组织部门统筹协调，社会工作部门指导推动，业务主管部门、行业管理部门和登记管理部门各负其责，街道社区、园区等属地党组织兜底的党建工作格局。三是加快扩面提质。持续深化“两个覆盖”，按照应建尽建原则，深入开展“组织找党员、党员找组织”双找活动，积极实施“数据比对+常态覆盖+动态攻坚”行动，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、临时组建等方式，推动未建立党组织的新社会组织组建独立党支部或联合党支部。对有一定规模但暂不具备成立党组织条件的新社会组织，推动群团组织全覆盖。围绕促进新社会组织健康发展、关爱凝聚新就业群体开展工作，把党的工作与生产经营、创新创业、社会服务等有机融合，不断增强党组织的政治功能和组织功能。四是强化要素保障。强化党建工作经费保障，建立多渠道筹措、多元化投入的新社会组织党建工作经费保障机制。遴选有情怀、有本领、有担当的党务工作者进入新社会组织，对表现优秀的给予荣誉激励和相关政治待遇。整合服务活动阵地资源，构建辐射全域、服务周到的党建阵地矩阵。

《中国社会报》评论员树立和践行正确政绩观，学是前提、是基础。本次学习教育开展以来，民政部党组紧扣“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，坚持以学为先，精心组织部署，推动广大党员干部在深学细悟中筑牢思想根基。各级民政部门要把“学”字摆在首位，紧紧围绕“学什么、怎么学、学出什么成效”深化推进学习教育，为树牢正确政绩观打下坚实理论基础。明确学习重点。正确政绩观根植于党的创新理论、服务于中心大局、落脚于具体实践、检验于群众口碑。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣民政工作职责使命，深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，结合深化学习习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，把理论武装的总根扎得更深，把查改问题的靶向校得更准，把担当使命任务的本领夯得更实，把民政为民的作风炼得更优，通过融会贯通学，全面领会正确政绩观的丰富内涵。把握科学方法。要建立领导带头学、示范引领学、全面覆盖学、融会贯通学、警示教育学的“五学联动”机制，灵活运用科学的学习方法。要坚持原汁原味学，原原本本研读习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，通过习读原著、研学原文、领悟原理，坚持辩证思考、抽丝剥茧、层层递进，努力做到知其然、知其所以然、知其所以必然。要聚焦核心要义学，紧紧围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这一根本问题，深刻领会总书记重要论述的丰富内涵和精髓要义，进一步领会把握蕴含其中的深厚民生情怀，不断提升“国之大者”的政治站位，始终坚守为民爱民的价值追求。要围绕实践要求学，紧扣树立和践行正确政绩观总要求，深刻体悟正确政绩观的价值导向、方法路径与行动标尺，通过开门教育，深入开展问政于民、问需于民、问计于民“三问”调研，做到结合实际、逐步深化，一体推进学查改。务求学习实效。学习成效最终要体现在民政工作的实绩上，体现在让党放心、让群众满意的民生答卷上。民政部门党员干部要学出绝对忠诚，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终把牢民政事业高质量发展的政治方向。要学出责任担当，始终牢记总书记的殷殷嘱托，把群众的急难愁盼放在心上，切实兜准兜牢民生保障底线，把党的惠民政策不折不扣落实到每一名群众身上。要学出过硬本领，进一步提升专业素养和履职能力，破解民政事业发展的堵点难点，以改革创新推进民政事业高质量发展。要学出优良作风，不断提升“功成不必在我、功成必定有我”的思想境界，深入整治查摆的问题，进一步涵养民政系统的清风正气。知为行之始，学为用之先。民政系统广大党员干部唯有持续在学懂、弄通、悟透上下足功夫，不断以理论滋养初心、以思想引领方向、以认知校准偏差，才能让正确政绩观在入脑入心中淬炼灵魂、传承久远，筑牢保障民政事业长远发展的思想根基。

       近日，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》），面向到2035年建成教育强国目标，对加快建设教育强国作出全面系统部署。     《纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，强调坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，落实立德树人根本任务，为党育人、为国育才，全面服务中国式现代化建设，扎根中国大地办教育，加快建设高质量教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设具有强大思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力的中国特色社会主义教育强国，为建设社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。　　《纲要》提出，要坚持党对教育事业的全面领导，突出促进公平、提高质量，强化战略引领、支撑发展，深化改革创新、协同融合，坚持自主自信、胸怀天下。正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验的关系，全面构建固本铸魂的思想政治教育体系、公平优质的基础教育体系、自强卓越的高等教育体系、产教融合的职业教育体系、泛在可及的终身教育体系、创新牵引的科技支撑体系、素质精良的教师队伍体系、开放互鉴的国际合作体系，实现由大到强的系统跃升。　　《纲要》明确了到2027年和2035年的主要目标，部署了9个方面重点任务：塑造立德树人新格局，培养担当民族复兴大任的时代新人；办强办优基础教育，夯实全面提升国民素质战略基点；增强高等教育综合实力，打造战略引领力量；培育壮大国家战略科技力量，有力支撑高水平科技自立自强；加快建设现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才；建设学习型社会，以教育数字化开辟发展新赛道、塑造发展新优势；建设高素质专业化教师队伍，筑牢教育强国根基；深化教育综合改革，激发教育发展活力；完善教育对外开放战略策略，建设具有全球影响力的重要教育中心。　　《纲要》要求，建设教育强国，必须完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。全面推进各级各类学校党的建设，维护教育系统政治安全与和谐稳定。充分发挥中央教育工作领导小组统筹协调、整体推进、督促落实作用，推动解决教育强国建设中的重大问题，加强教育强国建设的监测评价。各级党委和政府要切实扛起教育强国建设的政治责任，把推进教育强国建设纳入重要议事日程，结合实际抓好贯彻落实。要营造全社会共同关心支持教育强国建设的良好环境，健全学校家庭社会协同育人机制，形成建设教育强国强大合力。

民政部党组书记、部长 陆治原党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。民政部门将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述，科学谋划“十五五”民政工作，奋力谱写民政事业高质量发展新篇章，更好服务中国式现代化。深入学习领会全会精神，增强做好民政工作的责任感紧迫感深刻领会全会对“十四五”民生工作成就的总结。全会系统总结民生和社会领域取得的显著成就，强调“十四五”时期我国民生保障扎实稳固、脱贫攻坚成果巩固拓展、社会治理效能增强、社会大局保持稳定。5年来，民政部门牢记习近平总书记嘱托，认真落实党中央、国务院决策部署，凝心聚力保基本、兜底线、促发展，兜底民生保障全面加强，老龄工作和养老服务发展迈出新步伐，专项社会服务能力稳步提升，相关社会治理创新发展，各项工作迈上新台阶，有力服务了党和国家工作大局。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。民政部门将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党的领导优势和我国的制度优势，巩固拓展“十四五”成效经验，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断开创民政工作新局面。深刻认识全会指出的民生领域形势任务。全会在肯定民生工作成效的同时，指出“民生保障存在短板弱项”，“人口变化给经济发展、社会治理等提出了新课题”。民政事业发展面临现代化建设机遇期、深化改革攻坚期、民生需求转型期的新形势。民政部门将切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，锚定基本实现社会主义现代化目标，增强必胜信心，坚持问题导向，下功夫通堵点、补短板、强基础、提质量，不断完善民政工作政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。深刻理解全会明确的民生工作发展方向。全会强调要“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”，“强化国家重大战略任务和基本民生财力保障”，“增加政府资金用于民生保障支出”，为谋划推进民政工作提供了重要遵循。民政部门将始终坚持人民至上，坚持尽力而为、量力而行，以服务基本实现社会主义现代化为目标导向，以全面深化改革为根本动力，着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，更好助力基本实现社会主义现代化。深刻把握全会对民政工作作出的重要部署。全会部署了一系列民政工作重点任务。要求积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制，优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，发展银发经济。要求健全社会救助体系，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系，关心关爱困难、弱势群体。要求建立健全基本殡葬服务制度，发挥市民公约、村规民约等作用，推进移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。要求加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展，促进和规范慈善事业发展。这些部署涵盖民政工作各个方面，充分体现了党中央对民政工作的高度重视和对广大民政服务对象的深切关怀。民政部门将以高度的责任感和使命感，对照完善政策制度，加快制定落实措施，确保将这些重点任务不折不扣落到实处。2025年8月29日是中国传统节日“七夕”，新人们在江苏省海安市民政局结婚登记上湖户外颁证基地参加集中颁证仪式，通过参与“为爱出发骑行”“特色游园会”等活动，倡导“喜事新办、婚事简办”新理念，引领文明节俭的婚嫁新风尚。全面贯彻落实全会部署，推动民政工作高质量发展取得新成效积极应对人口老龄化，构建普惠可及的老年服务体系。人口老龄化是基本实现社会主义现代化必须面对的重大课题。民政部门将健全实施积极应对人口老龄化国家战略制度机制，统筹推进建设老年友好社会，促进老年人社会参与，加强老年人权益保障，培育老龄产业新模式新业态，促进养老服务消费，发展壮大银发经济。加快推进养老服务立法，健全三级养老服务网络，培育规模化、连锁化、品牌化养老服务经营主体，推进养老服务提质增效。加大养老机构护理型床位建设，加强失能失智老年人照护服务，因地制宜发展农村养老服务，保障养老服务质量安全，将基本养老服务惠及全体老年人。顺应促进共同富裕要求，提升社会救助和社会福利水平。民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。民政部门将推进社会救助立法，完善推动社会救助高质量发展的制度措施，健全科学精准认定社会救助对象制度机制，积极探索发展“物质+服务”综合救助模式，推进救助管理区域一体化发展，兜住兜准兜牢民生底线。完善困境儿童福利保障体系，加大孤独症儿童、流动儿童、留守儿童关爱服务，推动儿童福利机构设施“开门办院”，增强面向社会服务的能力。完善残疾人社会保障和关爱服务制度，探索健全成年残疾人监护制度，发展重度残疾人托养照护服务，加强精神卫生福利机构建设，推动康复辅助器具产业高质量发展，增进残疾人福祉。着力办好民生实事，优化社会事务管理服务。婚姻、殡葬等服务，是最基本的社会服务，是公共服务体系的重要内容。民政部门将完善婚姻服务政策，巩固优化婚姻登记“全国通办”，健全婚姻家庭辅导服务体系，引导树立正确的婚恋观和家庭观，深化婚俗改革，倡导文明健康婚俗礼仪，助力构建婚育友好型社会。强化殡葬公益属性，完善殡葬法规政策，健全殡葬基本公共服务制度，建立殡葬领域跨部门综合监管机制，推进公益性殡葬设施建设，深化殡葬移风易俗，推广生态安葬。围绕服务高质量发展，加强和创新社会治理。行政区划是一种重要资源，社会组织、慈善是推动高质量发展、推进中国式现代化的重要力量。民政部门将加强行政区划总体统筹和规划引领，稳妥优化行政区划设置，强化区划地名文化传承保护。完善社会组织登记管理法律法规和政策体系，优化社会组织结构布局，健全社会组织执法机制，推进社会组织规范化建设，完善政府购买服务、人才激励、财税支持等政策，引导社会组织更好地服务国家重大发展战略。健全推动慈善事业高质量发展的制度政策，完善慈善综合监管机制，壮大慈善规模，更好发挥慈善第三次分配作用。认真履行基层群众性自治组织有关法定程序事项，助力加强基层治理。2025年10月29日，在“我们的节日·重阳”主题文化活动江苏如皋主会场，志愿者指导老年人学习使用电动代步车。加强党的建设，为民政事业发展提供坚强保证不断加强政治机关建设。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实加强党对民政工作的全面领导。把贯彻落实全会精神与践行习近平总书记关于民政工作的重要论述结合起来，深刻领会党中央决策部署的政治考量、战略谋划和实践要求，从党和国家发展大局出发思考工作、制定政策、部署任务，确保民政事业始终沿着正确方向前进，确保党中央重大决策部署在民政领域落地生根、开花结果。持续强化党的创新理论武装。以学习贯彻《习近平关于民政工作论述摘编》为契机，构建常态化学习机制，加强党的创新理论武装，提升党员干部政治能力。创新方式方法，组织党员干部深入基层调研，开展政策宣讲，在实践中深化对全会精神的理解，提高干部队伍推动中国式现代化建设的能力和水平。抓好深化内化转化，坚持学用结合，把学习成果与编制民政“十五五”规划、谋划年度工作结合起来，把学习成果转化为推动工作的具体举措和实际成效。着力增强民政部门党组织政治功能和组织功能。坚持大抓基层的鲜明导向，弘扬深入基层、依靠基层的优良传统，增强基层党组织的政治功能和组织功能，引导党员干部树立正确政绩观，在兜底保障、养老服务等工作中发挥先锋模范作用。统筹加强基层民政机构设施建设，采取政府购买服务等方式充实工作力量，推动服务资源向基层下沉。经常性开展干部培训，加强数字化应用、精准救助等技能培养，提升为民服务能力，更好地把党和政府的温暖送到困难群众身边。纵深推进党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，常态化开展警示教育，引导党员干部始终把纪律和规矩挺在前面，坚决远离底线红线。健全改进作风工作机制，反对形式主义、官僚主义，持续巩固风清气正的政治生态，为民政事业发展营造良好环境。健全内控机制，结合殡葬、救助、养老、慈善领域专项整治工作，做好对重点领域、重点岗位、关键环节的政治监督、日常监督，防范廉政风险。把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动党员干部筑牢拒腐防变思想堤坝，永葆为民务实清廉政治本色。

民政部党组书记、部长 陆治原党的十八大以来，习近平总书记在指导新时代民政事业发展中，提出了一系列新思想、新观点、新论断，形成了习近平总书记关于民政工作的重要论述。2025年9月，《习近平关于民政工作论述摘编》出版发行，为在新起点上深入学习领悟习近平总书记关于民政工作重要论述提供了权威读本。习近平总书记关于民政工作的重要论述深刻回答了新时代怎么认识民政工作、党和人民需要什么样的民政工作、怎样做好民政工作等方向性、根本性问题，既从总体上阐明民政工作的基本属性、发展方向、重大任务、领导保障等重大问题，又针对民政工作条线多的特点，对不同领域的民政工作提出指导性要求，体现了理论和实践相结合、认识论和方法论相统一的鲜明特点，是党领导民政工作改革发展实践中形成的重大理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民政领域的具体体现。党的二十届四中全会把人民生活品质不断提高纳入“十五五”时期经济社会发展的主要目标，强调加大保障和改善民生力度。民政系统要深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述精神，贯彻落实党中央关于民政工作的各项重大决策部署，解决好当前和今后一个时期人民群众最关心最直接最现实的利益问题。推进实施积极应对人口老龄化国家战略人口老龄化是当前和今后较长时期我国的基本国情。截至2025年底，我国60岁及以上老年人口达3.2亿，占总人口的23.0%，已经进入中度老龄化社会。同时，我国人口老龄化交织叠加人口负增长、少子化、高龄化、未富先老等情况，任务复杂艰巨。应对人口老龄化是世界性难题，也是推进中国式现代化建设必须面对的重大课题。习近平总书记强调，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，要求把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好。总书记的重要论述，深刻阐明了应对人口老龄化的重大意义、基本态度、重点任务、目标要求等核心问题，为新时代老龄事业发展指明了方向。“十四五”以来，我们健全老龄工作体制机制，建立国家基本养老服务制度，优化服务供给，提升老年人社会保障水平，建设老年友好社会，进一步探索中国特色积极应对人口老龄化道路。截至2025年底，全国养老机构和设施达到39.4万个、床位768.0万张，高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴等各类津补贴惠及5286.3万人。近年来，全国各地持续推动养老服务从基础保障向品质服务拓展，不断提升老年群体的获得感、幸福感。图为2025年10月14日，湖北省孝昌县王店镇的一家养老院内，老人们在就餐。 新华社记者 伍志尊/摄当前，我国老龄工作还面临政策制度不够健全，养老服务设施布局不尽合理、供需对接不够精准，老年人社会参与存在堵点卡点，老年人权益保障仍有短板，公共设施适老化改造不足，政府、市场、社会有效协同不够等诸多挑战。党的二十届四中全会对积极应对人口老龄化，优化基本养老服务供给，发展银发经济等作出部署。“十五五”时期，必须贯彻落实习近平总书记相关重要论述、重要指示批示精神，加快构建中国特色养老服务体系，推动老龄工作向主动应对转变，向统筹协调转变，向加强人们全生命周期养老准备转变，向同时注重老年人物质文化需求、全面提升老年人生活质量转变。要健全深入实施积极应对人口老龄化国家战略的政策制度，加快修订完善老年人权益保障等相关法律法规。补齐养老服务短板，加快健全覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。针对3500多万失能半失能老年人、约1500万认知症老年人，加强医养、康养资源对接，减轻家庭负担和后顾之忧。积极调动市场主体和社会力量参与，促进养老服务消费，推动老龄事业和老龄产业协同发展。营造养老、孝老、敬老的社会环境，完善老年人优待政策，扩大老年人社会参与，维护老年人合法权益，形成全社会关心老龄工作、参与老龄事业的良好氛围。健全分层分类的社会救助体系社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。习近平总书记指出，对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难；要深化社会救助制度改革，形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，织密社会保障安全网。总书记的重要论述启示我们，让困难群众共享改革发展成果是中国特色社会主义制度优越性的重要体现，必须站在推动全体人民共同富裕的高度来理解和把握社会救助工作。“十四五”期间，我国社会救助覆盖对象已经从低保、特困人员向低保边缘人员、刚性支出困难家庭延伸，常态化保障低保对象达到3935.6万人、特困人员488.2万人，初步建立了全国困难群众动态监测和常态化帮扶机制，全国城乡低保平均标准较2020年分别增长22.7%和25.0%，守住了不发生规模性返贫的底线。但受经济波动、自然灾害等影响，当前和未来一段时期，一些群众可能出现就业困难、收入减少、刚性支出增加等情况，一些困难群众仍然存在并可能继续存在发展能力不强、内生动力不足等问题，一些地方社会救助资金保障压力加大。面对这些挑战，要不断推动社会救助提质增效，在推动实现全体人民共同富裕的现代化征程上，更好发挥兜底保障作用。按照党的二十届四中全会关于健全社会救助体系的部署，强化政策措施，发挥困难群众动态监测系统“观察哨”作用，广泛动员社区干部、网格员、快递小哥、居民群众等参与，及时发现需要帮助的困难群众，加强对失业人员、灵活就业人员、低保边缘人口、防止返贫监测对象等群体的重点关注，形成常态监测、及时预警、快速响应的一体化工作体系，发挥临时救助救急解难作用，实现应救尽救、应保尽保，确保“兜住底”。强化精准救助，完善收入、支出、财产等家庭经济状况核对机制，加强跨区域、跨部门数据比对，健全入户核查、公开公示等制度，将宝贵的救助资源用到最需要帮助的困难群众身上，完善资金监管机制，整治优亲厚友等不正之风，确保“兜准底”。坚持“输血”和“造血”并重，完善救助内容，健全服务类、发展型救助措施，推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展，确保“兜牢底”。针对生活无着流浪乞讨人员数量减少，但务工不着、临时遇困等增多的新情况，加快建设应急性、便利性救助庇护服务体系，链接就业、心理疏导、慈善等更多救助资源，帮助遇困人员更好回归社会、回归家庭。更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶儿童、残疾人是特别需要社会关心关爱的群体。做好儿童福利、残疾人福利工作，是党的初心宗旨的体现，彰显社会文明进步。习近平总书记指出，对儿童特别是孤儿和残疾儿童，全社会都要有仁爱之心、关爱之情，共同努力使他们能够健康成长，感受到社会主义大家庭的温暖；要进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，切实保障残疾人平等权益，促进残疾人事业全面发展。贯彻落实总书记重要指示精神，让所有儿童和残疾人都能感受到党和政府的温暖，过上幸福美好生活，是民政工作的重要职责之一。新时代以来，各级民政部门不断完善儿童福利制度和关爱服务体系。“十四五”期间，事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童纳入国家保障和关爱服务范围，困境儿童基本生活、教育、医疗、安全等得到有效保障，集中养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准较2020年分别增长28.5%、35.7%、35.2%。当前，我国儿童福利工作正处在转型发展的关键阶段，虽然机构内养育的孤弃儿童数量持续减少，但是社会困境儿童需求持续增加，困境儿童心理关爱服务供给、监护制度落实还有欠缺，流动儿童、留守儿童关爱保护服务还存在短板，乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任等专业队伍能力还有不足。针对这些问题，必须聚焦儿童需求，建立健全困境儿童基本生活保障、医疗康复服务、基本公共教育服务、心理健康关爱服务、人身安全保护、法定监护责任等“六大体系”，构建起多元服务保障格局。要强化孤儿、事实无人抚养儿童保障职责，推进流动儿童、留守儿童权益保障和关爱服务，实施困境儿童心理关爱行动。优化儿童福利机构功能，推动“开门办院”，为社会上有需求的儿童提供服务。加强对儿童主任、儿童督导员的培训赋能，提高服务水平。做好儿童福利工作，是民政工作的重要职责之一。近年来，各级民政部门不断完善儿童福利制度和关爱服务体系，努力让所有孩子都能感受到党和政府的温暖，过上幸福美好生活。图为2025年4月22日，在宁夏回族自治区儿童福利院，护理员正在帮助孩子进行感知觉训练。 民政部供图我国有3800多万持证残疾人。新时代以来，我国残疾人福利制度不断完善、服务体系加快健全，残疾人福祉不断提升。同时要看到，目前的精神卫生福利机构缺口还比较大，重度残疾人托养照护需求尚未得到有效满足，残疾人康复辅助器具产业发展潜力尚未充分释放。“十五五”期间，要突出重点、把握关键，健全困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度，完善补贴标准动态调整机制。着力推进重度残疾人托养照护服务体系建设，持续加强精神卫生福利机构建设，构建以社区融合、家庭服务、居家照料为核心的精神障碍社区康复服务体系。坚持政府主导，强化市场作用，完善产业发展政策，健全支付体系和服务网络，推动康复辅助器具产业加快发展。更好履行基本社会服务职责习近平总书记指出，要采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。区划地名、婚姻、殡葬等工作，与人民群众的生活息息相关，是基本的社会服务，在健全公共服务体系中发挥着基础性作用。顺应人民美好生活期待，持续做好相关领域工作，是助力建设良好社风民风，增进民生福祉、提高人民生活品质的必然要求。行政区划是一种重要资源，合理利用能够有效整合空间资源条件，培育新的经济增长点，促进城镇化，推动民生事业建设，促进基层治理和区域协调发展。“十四五”以来，行政区划设置稳妥优化，中国·国家地名信息库开通上线，“乡村著名行动”深入开展，地名文化传承保护显著加强。但现阶段对行政区划如何更好服务发展的研究仍不够深入，部分基层行政区划设置与城镇化建设要求仍不相适应，一些地区开发区与行政区权责有待理清，地名管理的规范化、标准化还有待加强。针对这些问题，要抓好行政区划总体规划思路实施，在保持行政区划总体稳定的基础上，更好发挥行政区划在优化资源配置、推进生产要素合理流动中的重要作用。健全统一监督管理、分级分类负责的地名管理体制，更好发挥其服务社会生活、赓续历史文脉等作用。近年来，民政部门通过推动修订《婚姻登记条例》、全面实行婚姻登记“全国通办”等举措，服务人口发展、社会进步。图为2024年8月10日，山东省济南市举办的“情定七夕·爱在泉城”集体颁证仪式暨移风易俗宣传活动。 民政部供图婚姻工作事关人口高质量发展。近年来，民政部门推动修订《婚姻登记条例》，全面实行婚姻登记“全国通办”，大力开展婚姻家庭辅导服务，探索发展“甜蜜经济”，获得广泛关注，取得一定效果。但是，适龄青年婚育、高价彩礼、大操大办等问题，仍然有待探索更妥善解决方案。更好为人口发展、社会进步提供服务，需要进一步巩固婚姻登记制度改革成果，推进婚姻家庭辅导服务体系建设，促进婚姻和美、家庭和谐。深入推进婚俗改革，引导婚姻中介服务健康规范发展，培育健康向上的婚育文化。“逝有所安”是关系千家万户的民生大事。近年来，我国持续优化基本殡葬服务供给，建成3350个公益性骨灰堂以及1.68万个公益性公墓，广泛实施惠民殡葬和节地生态安葬政策，深化殡葬改革，提升殡葬管理服务水平。当前，我国殡葬领域仍存在公益导向不足、相关法规政策存在短板、综合监管不到位等问题，一些殡葬乱象尚未得到根治。针对新现象新问题，党的二十届四中全会提出，建立健全基本殡葬服务制度。落实全会精神，要聚焦“逝、殡、葬、祭”等关键环节，加快建章立制，推动落实新修订的殡葬管理条例，系统性制修订配套政策文件。补齐城乡公益性殡葬服务设施短板，深化“减项降费优服务”，推动“身后事一次办”。建立健全主体全覆盖、责任全链条、权责相匹配的监管体系。倡导厚养礼葬，推进文明节俭治丧。提升社会治理工作水平提升社会治理工作水平是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键，是民政工作的基本内容之一。社会组织是社会治理的重要主体，慈善是社会治理的重要内容。构建政府、社会、群众协同发力的治理格局，需要适应经济社会深刻变革，发挥慈善机构等社会组织在消除贫困、实现共同富裕、促进社会和谐等方面的特殊作用，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。当前，新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大。习近平总书记指出，有些事情是政府管不了也管不好的，可以让群众依法实行自我管理、自我服务，同时也要加强对各类社会组织的规范和引导，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。截至2025年底，我国共登记社会组织83.4万家，此外还有大量社区社会组织活跃在基层，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等领域发挥了独特作用。同时，我国社会组织发展还存在培育扶持不够均衡、监督管理不够到位、结构布局有待优化等问题，特别是一些社会组织在收费、评比表彰等方面不够规范。落实党的二十届四中全会关于加强社会组织培育管理的要求，更好发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的重要作用，必须坚持一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理。要制定和完善深化社会组织管理制度改革相关政策，积极培育发展符合党和人民需要、公益形象鲜明、专业服务能力突出的社会组织，严格规范管理，健全综合监管措施，依法打击非法社会组织和社会组织违法违规行为，营造社会组织发展清朗空间。慈善事业是促进物质文明和精神文明相协调的重要方面，是国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，体现着社会的温度。习近平总书记强调，要创新我国慈善事业制度，引导、支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，加强公益慈善事业规范管理，增强透明度，主动接受监督，让每一份爱心善意都及时得到落实。“十四五”时期，我国登记认定的慈善组织超过1.6万家，较2020年增长70%，年度慈善捐赠总额最高突破2000亿元。各类公益慈善主体在推进现代化的各项建设中发挥了积极作用，彰显了守望相助、扶危济困的传统美德与社会风尚。然而，有的慈善组织出现募捐不规范、资金使用管理不透明、公信力不强等问题，引发了社会关注。要促进和规范慈善事业健康发展，让慈善更好发挥社会成员参与社会建设载体的功能，促进培育人心向善、人人行善的社会风气。坚持做大“慈善蛋糕”和分好“慈善蛋糕”有机结合，推动出台并落实促进慈善事业高质量发展的政策，加快健全慈善信托、募捐成本、公开募捐服务平台管理等慈善管理法规制度。积极培育现代慈善组织，规范发展互联网慈善、慈善信托、社区慈善等慈善形态。加强慈善激励褒扬，完善税收优惠政策，鼓励更多高收入人群和企业回报社会。畅通慈善参与途径，营造“人人可慈善”的社会氛围。加强慈善综合监管机制建设，完善慈善组织监管、执法衔接机制，实施“阳光慈善”工程，增强慈善监管穿透力、有效性。坚持取之于民、用之于民，完善福利彩票发行销售制度，引导健康购彩行为。

3月23日，民政部召开树立和践行正确政绩观学习教育工作座谈会，交流学习教育推进情况，并就有力有序开展好学习教育进行安排部署。民政部党组成员、副部长，直属机关党委书记李常官主持并讲话。会议指出，党的十八大以来，习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观发表一系列重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，为开展学习教育指明了方向、提供了根本遵循。习近平总书记在地方工作的生动实践，是树立和践行正确政绩观的鲜活教材，为全党树立了光辉典范。要一体学习领会，切实增强推进学习教育的政治自觉、思想自觉和行动自觉。会议指出，要深刻领会学习教育总要求，坚持立党为公，引导党员干部强化政治机关意识，心怀“国之大者”，坚决贯彻党中央关于民政工作决策部署，为党和人民干事创业。坚持为民造福，引导党员干部站稳人民立场，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入基层一线、顺应群众关切，实打实解决群众急难愁盼。坚持科学决策，引导党员干部加强调查研究，强化政策精准性、协同性、有效性，让各项政策更加符合实际。坚持真抓实干，引导党员干部突出问题导向，敢于攻坚克难，以钉钉子精神抓好贯彻落实，不断推动各项民政工作取得实效。会议强调，要坚持领导带头学、示范引领学、全面覆盖学、融会贯通学、警示教育学，抓好集中学习，深化专题研讨，确保学习实效。要坚持对照习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、关于民政工作的重要论述、党中央对民政工作的决策部署要求、政绩观偏差主要问题清单、纪检监察等反馈问题，推动问题查摆“全、准、深、实、细”。要以养老服务、社会救助、殡葬、公益慈善、学会协会领域5个专项整治为抓手，从严从实推进整改，构建上下贯通、协同配合、“全国一盘棋”的整改格局。要聚焦目标导向、问题导向，坚持“当下改”与“长久立”相结合，紧盯短板弱项，加快推进民政领域重要法律法规及相关政策制度标准的制修订。要聚焦解决群众急难愁盼，开展问政于民、问需于民、问计于民“三问”调研，用心用情用力办好“民政为民实事”，扎实开展集中化解信访问题工作，切实让群众对党和政府的惠民生、暖民心政策更加可感可及。会议要求，要压实责任，各司局单位“一把手”切实担负起第一责任人责任，领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，部工作专班发挥统筹协调作用，落实好学习教育各项任务。要定期调度，各司局单位定期盘点，工作专班动态跟踪，学习教育进展情况及时向部党组汇报。要上下联动，抓好部本级学习教育，对全国民政系统学习教育加强指导。要做好宣传，充分发挥部管媒体主阵地作用宣传学习教育成效。要注重方法，坚持开门教育，简约务实、积极稳妥，强化底线思维，确保学习教育稳步有序开展。要督促指导，加强过程管理，形成工作闭环，把严的基调和实的作风贯穿学习教育始终。办公厅（国际合作司）、社会事务司、老龄工作司、民政职业大学、政策研究中心、社会组织服务中心交流发言。驻部纪检监察组相关负责同志、各司（局）主要负责同志、部巡视办负责同志、中国老龄协会负责同志、各直属单位党政主要负责同志，各司局（单位）学习教育工作联络员和部学习教育工作专班有关同志参加会议。

3月27日，民政部召开2026年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作会议，深入学习贯彻二十届中央纪委五次全会精神，认真贯彻落实国务院第四次廉政工作会议、中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议部署，研究部署2026年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。部党组书记、部长陆治原出席会议并讲话。部党组成员、副部长、机关党委书记李常官主持会议。会议认为，二十届中央纪委五次全会是在“十五五”时期起步之年召开的重要会议，习近平总书记在会上发表的重要讲话，对以更高标准、更实举措推进全面从严治党，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障作出战略部署。习近平总书记在2026年全国“两会”发表的系列重要讲话，强调要以全面从严治党的实际成效取信于民，凝聚推进事业发展的磅礴力量。民政部各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央对“十五五”时期形势的准确判断、对任务的科学部署上来，以管党治部新成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。会议指出，2025年，部党组认真贯彻落实党中央、中央纪委国家监委决策部署，自觉接受驻部纪检监察组监督，从严管党治党，坚决正风肃纪，直属机关全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得新进展，为顺利完成全年各项工作提供了坚强保障。会议强调，2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，做好全面从严治党工作意义特殊、责任重大。民政部要更加坚决有力地贯彻落实党中央关于民政工作的重大决策部署，不折不扣贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示批示，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。要不断健全完善制度法规体系，强化制度治权、依规用权，提高制度执行力，更加科学有效地把权力关进制度笼子。要全力抓好深化养老服务突出问题整治，纠治困难群众救助不到位问题，配合整治学会协会领域腐败问题，巩固提升殡葬、公益慈善专项整治成果。要更加清醒坚定地推进反腐败斗争，努力在标本兼治上取得更大进展。会议要求，部党组要带头落实全面从严治党政治责任，直属机关各级党组织，特别是“一把手”，要把推进全面从严治党当作分内之事，紧密结合实际，主动谋划管党治党思路举措，敢抓敢管、动真碰硬，层层推动责任落实到位。各职能司局要积极协助做好全面从严治党各项工作。各司局单位既要履行好自身管党治党责任，又要把党中央关于全面从严治党的部署要求落实到具体民政业务中，向基层延伸、向民政服务对象延伸。会上，社会组织管理局、老龄工作司、低收入家庭认定指导中心等单位负责同志作了工作交流发言。驻部纪检监察组、各司（局）、中国老龄协会、各直属单位全体党员干部参加会议。

3月4日，杭州医学院召开党的建设工作领导小组（扩大）会议，学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观学习教育的重要讲话和重要指示精神，传达学习中央、省委党的建设工作领导小组会议精神，部署启动学校学习教育工作。校党委书记孙黎明主持会议并作动员讲话。会议指出，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，是党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重要部署，对推动“十五五”开好局、助力中国式现代化建设意义重大。党的十八大以来，习近平总书记多次就树立和践行正确政绩观作出重要论述，为学习教育提供了根本遵循。全校各级党组织和广大党员干部要将此次学习教育作为重大政治任务抓紧抓实，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉投身其中，把学习教育成果转化为推动学校高质量发展的实际成效。会议强调，本次学习教育要坚持聚焦主题、简约务实，紧扣“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，结合学校工作实际，精心组织实施，统筹抓好学习研讨、查摆问题、整改整治、建章立制、开门教育等工作安排，一体推进学查改，抓实五大重点任务：一要深化理论武装，以原原本本学、循迹溯源学、双向发力学为抓手，用好正反面典型案例，学深悟透核心要义，拧紧正确政绩观“总开关”；二要深入查摆问题，通过“四对照三查摆”全面查、聚焦学校发展重点深入查、广听师生意见开门查，找准找实政绩观偏差问题和短板弱项；三要精准靶向整改，统筹各类整改工作，建立台账销号管理，坚持边查边改、标本兼治，推动整改落地见效；四要健全制度机制，完善决策、考核、监督体系，规范权力运行，构建现代大学治理机制，从源头防范政绩观偏差；五要坚持开门教育，落实“四下基层”要求，广听师生诉求、办好民生实事、自觉接受监督，让学习教育师生可感可及。会议要求，全校各级党组织要以严实作风强化组织领导、压实工作责任，确保学习教育落地见效。注重统筹兼顾，把学习教育与学校“改革突破年”任务推进、“更名大学”攻坚等中心工作紧密结合，以学促干、以干践学，引导全校党员干部以正确政绩观引领干事创业，全力做好“强基、改革、创新、开放”四篇文章，奋力开创高水平应用型医科大学建设新局面，为我省高质量发展建设共同富裕示范区贡献杭医力量。校党政领导班子成员、校党的建设工作领导小组成员、各单位、部门主要负责人参加会议。

民政部党组书记、部长 陆治原党的十八大以来，在指导新时代民政事业发展的历程中，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力、理论创造力，提出一系列新思想、新观点、新论断，形成了习近平总书记关于民政工作的重要论述，集中体现在今年出版的《习近平关于民政工作论述摘编》中。习近平总书记的重要论述深刻回答了事关民政事业长远发展的方向性、根本性、全局性、战略性问题，为新时代新征程推动民政事业高质量发展提供了根本遵循和行动指南。深化对民政工作发展规律的把握，深刻回答了新时代“怎么认识民政工作”把握民政工作关系民生、连着民心的根本立场和基本属性。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，让人民生活幸福是“国之大者”。强调民政工作关系民生、连着民心，民生是最大的政治，民心是最大的政治。这些重要论述深刻诠释了民政工作体现党的初心宗旨，具有鲜明的政治性、人民性，人民立场是其根本立场。民政工作保基本、兜底线、促发展，从社会救助到养老服务，从儿童福利到殡葬服务，从婚姻登记到慈善事业，件件关乎民生、桩桩涉及人民群众切身利益、事事关系党和政府在人民群众心中的形象。必须深入领悟习近平总书记的重要论述中蕴含的道理学理哲理，牢牢把握民政工作的政治性，毫不动摇坚持党的领导这一根本保证，健全完善党领导民政工作的体制机制，把好民政工作正确政治方向。始终站稳人民立场，坚持“以百姓心为心”，把为民造福作为最大政绩，在办好一件件民生实事中提升人民群众的“幸福指数”，使党和人民事业始终体现群众意愿，经得起实践、人民和历史检验。把握基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务的基本职责。民政工作具有面广、量大、头绪多的特征。习近平总书记指出，各级民政部门要聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。这深刻指明了新时代民政工作的职责使命。民生保障涵盖很广，民政主要保障低保户、特困户、困境儿童、老年人、残疾人、临时遇困人员等特殊群体，保的是基本民生；社会治理范围很大，民政主要负责社会组织、慈善事业等相关工作，抓的是基层社会治理；社会服务领域很宽，民政提供的是婚姻、养老、殡葬等基本社会服务。全面建成小康社会之后，人民群众对美好生活的需要日益增多，同时也存在一定数量需要保障的困难群体和临时遇困人员。面对新的情况，必须聚焦人民群众关切，在推动共同富裕中履行好兜底保障职责，在实施积极应对人口老龄化国家战略中履行好协调服务职责，在健全公共服务体系中履行好基础支撑职责。把握加强普惠性、基础性、兜底性民生建设的发展方向。中国式现代化，民生为大。习近平总书记强调，各级党委和政府要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断推动民政事业高质量发展。关于普惠性民生建设，习近平总书记指出要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，着力保障基本民生。关于基础性民生建设，习近平总书记指出政府主要是保基本。关于兜底性民生建设，习近平总书记指出要把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。这些重要论述，为民政工作更好保障和改善民生明确了原则、重心和方向。顺应人民群众对美好生活的需要，实现更有质量、更高水平的民生建设，必须以普惠性民生建设为基本方向，以基础性民生建设为主要内容，以兜底性民生建设为基本责任和底线要求，根据经济社会发展水平和财力状况，以保基本为重点，完善民政公共服务体系，逐步扩大相关民生保障政策覆盖面，不断增进民生福祉。把握坚持和加强党的全面领导这个根本保证。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。习近平总书记指出，各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，推动民政事业持续健康发展。这明确了党的全面领导是做好民政工作的根本保证。民政事业是党和人民的事业，只有在党的领导下才能不断发展壮大。当前，民政工作正处在服务对象、服务内容、要素保障、手段方式转变的关键阶段，要求我们把党的领导贯穿民政工作全过程各方面，将落实党中央重大决策部署作为推进民政工作的重要依据和核心任务，对标对表谋划民政发展、制定民政政策、部署民政工作，切实把党的路线方针政策转化为民政改革发展的生动实践。指明民政工作的使命任务，深刻回答了新时代“党和人民需要什么样的民政工作”着力实施积极应对人口老龄化国家战略，构建中国特色养老服务体系。我国已经进入中度老龄化社会。面对人口老龄化这一世界性难题，习近平总书记指出，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉；要求各级党委和政府高度重视老龄工作，健全老龄工作体制机制，完善老龄政策制度，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好。这为走好中国特色积极应对人口老龄化之路指明了前进方向。近年来，我国老龄事业发展取得长足进步，但仍存在政策制度不够健全，养老服务供需对接不够精准等诸多挑战。“十五五”期间，必须树立积极应对人口老龄化的思想观念，推动老龄工作向主动应对、统筹协调、加强全生命周期备老养老和注重老年人物质文化需求、全面提升老年人生活质量转变。抓住健全老龄工作机制这个关键，完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作大格局。聚焦深化养老服务改革发展这个重点，健全覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络，贯通居家社区机构三类养老服务形态，构建政府、市场、社会三方协同机制，挖掘银发消费潜能，形成养老事业产业协同发展格局，确保到2035年中国特色养老服务体系成熟定型，全体老年人享有基本养老服务。着力提升社会救助水平，织密扎牢民生保障网。目前，我国还有3940万名低保对象、482万名特困人员，受经济波动、自然灾害等影响，每年还有一定数量的临时遇困群众。困难群众是促进共同富裕的重点帮扶保障人群。习近平总书记指出，对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难；要深化社会救助制度改革，形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，保障好困难群众的基本生活。这些重要论述，为做好社会救助工作提供了有力指导。“十五五”期间，在政策制度上，要加快推进社会救助立法，制定促进社会救助高质量发展的措施，完善社会救助顶层设计。在救助理念上，推进社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”转变。在发现响应上，完善社会救助动态监测系统，构建常态监测、及时预警、快速响应的工作闭环。在救助方式上，强化精准救助，加强数据共享、比对、回流，完善资金监管机制，用好每一分救助资金。在救助效能上，坚持“输血”和“造血”并重，完善发展型社会救助措施，增强困难群众的内生动力。着力完善社会福利制度，让每一名特殊困难群众都得到关心关爱。民生无小事，枝叶总关情。习近平总书记对困境儿童、残疾人念兹在兹，强调对儿童特别是孤儿和残疾儿童，全社会都要有仁爱之心、关爱之情，要完善工作机制和措施，加强管理和服务。要求不断健全残疾人权益保障制度，持续提升残疾人公共服务质量，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧。这些重要论述，为健全儿童、残疾人福利制度指明了方向。“十五五”期间，面对机构内养育的孤弃儿童数量持续减少、社会困境儿童需求持续增加的新形势，要完善政策制度，研究推进儿童福利立法，针对性制定困境儿童心理关爱和临时监护、加强孤独症儿童关爱服务等政策措施。建立困境儿童基本生活保障、医疗康复服务等“六大体系”。推进儿童福利机构“开门办院”，推进县级未成年人救助保护机构建设。加强对孤儿、事实无人抚养儿童、流动儿童、留守儿童等的分类精准保障。目前我国有3800多万持证残疾人。必须聚焦“弱有所扶”，完善残疾人两项补贴制度，推进重度残疾人托养照护体系建设，加强精神卫生福利机构建设，推进精神障碍社区康复服务，做大做强康复辅助器具产业，不断增进残疾人福祉。着力优化社会事务供给，推进基本社会服务均衡可及。习近平总书记高度重视区划地名、婚姻管理、殡葬管理等专项社会服务工作，多次作出重要指示，强调加强党中央对行政区划工作的集中统一领导；要求建设新型婚育文化，革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习。这为做好民政专项社会服务明确了目标、任务和要求。近年来，我们推进区划地名、婚姻管理、殡葬服务工作取得新进展。但也存在一些问题：比如对区划地名如何更好服务发展的研究仍不够深入，部分基层行政区划的设置与城镇化建设的要求不相适应；高价彩礼等陈规陋习在一些地方仍然存在；殡葬行业公益导向不足、综合监管不到位等。着力提升社会事务工作水平，建立健全行政区划总体规划思路实施机制，发挥好行政区划重要资源作用。完善地名公共服务体系，更好发挥地名服务社会生活、赓续历史文脉等基础作用。必须立足服务人口高质量发展，推进婚姻登记“全国通办”，发展婚姻家庭辅导服务，规范涉外婚姻登记服务，规范婚介机构发展，培育健康向上的婚育文化。必须立足“逝有所安”，建立基本殡葬服务制度，补齐城乡公益性殡葬服务设施短板，深化“减项降费优服务”，健全主体全覆盖、责任全链条、权责相匹配的监管体系，重塑行业形象。着力加强和创新社会治理，推动社会又有活力又有秩序。社会组织是社会治理的重要力量，慈善是社会治理的重要内容。习近平总书记指出，要加强对各类社会组织的规范和引导，促进慈善事业发展，发挥社会力量在管理社会事务中的作用。这些重要论述，为加强民政相关社会治理工作指明了方向。党的十八大以来，我国社会组织登记管理和慈善事业发展取得了新进展。截至目前，全国登记社会组织86.5万家，登记认定的慈善组织超过1.6万家，年度慈善捐赠总额最高突破2000亿元。同时，也存在社会组织培育扶持与监督管理不够均衡，一些社会组织内部治理不够规范，一些慈善组织资金使用管理不透明、公信力不强等问题。“十五五”期间，必须坚持积极引导发展和严格依法管理“两手抓”，研究制定深化社会组织管理制度改革推动社会组织高质量发展的政策，加快修订《基金会管理条例》等法规，优化社会组织布局，培育发展国际科技组织，支持在战略性新兴产业、未来产业、绿色低碳产业依法成立社会组织，更好服务国家重大发展战略和区域重大战略，健全综合监管措施，确保健康有序发展。必须坚持做大“慈善蛋糕”和分好“慈善蛋糕”相结合，健全慈善组织募捐成本、公开募捐服务平台管理等法规制度，规范发展互联网慈善、慈善信托、社区慈善，完善慈善组织监管制度，增强监管穿透力、有效性，更好发挥慈善在第三次分配中的作用。着力加强民政文化建设，推进民政工作春风化雨、浸润人心。民政工作体现着文明的传承，具有鲜明的文化特质。习近平总书记高度重视传承弘扬民政领域优秀传统文化，强调要积极传播中华民族传统美德，传递尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的观念，推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。这为我们推进民政领域传统文化创造性转化、创新性发展提供有力指引。深入挖掘民政文化丰富内涵，实现行政手段与文化力量互促并举、相得益彰，必须下大力气做好文化这篇文章。坚持社会主义核心价值观，大力弘扬敬老爱幼、扶弱济困、夫妻和睦、乐善好施、慎终追远等中华优秀传统文化。在深入挖掘传统美德中，构筑具有中国特色、时代特征鲜明的文化标识，让民政业务文化成为凝聚社会共识、滋养群众心灵的重要力量。同时，坚守“以民为本、为民解困、为民服务”的民政部门文化，讲好民政故事，增强广大民政工作者的责任感、使命感、归属感。阐明民政工作的方法论，深刻回答了新时代“怎样做好民政工作”完善政策制度。政策和策略是党的生命，是各级民政部门依法履职的主要依据。习近平总书记强调，做好民生工作，要突出问题导向，加强制度性研究，特别是要针对我国需求结构、社会结构变化给民生领域带来的新问题，在实施好现有政策的同时，找准突出问题及其症结所在，提出有效对策；要求各级民政部门完善政策制度体系。这些重要论述，深化了我们对完善民政政策制度重要性的认识。经过多年积累，民政领域已经形成了一整套法律法规政策体系，但也有一些业务还存在法律法规相对滞后、政策制度不够完善等问题。必须坚持问题导向，狠抓民政各领域顶层设计、制度创新、政策供给，研究编制“十五五”民政事业发展规划，健全重点领域法律法规。加大“小切口”法规政策供给力度，补足空白点。注重完善政策制定、政策执行、政策反馈的闭环，增强政策制度的精准性。深化改革创新。习近平总书记指出，全面深化改革，关系党和人民事业前途命运，关系党的执政基础和执政地位，要求各级民政部门深化改革创新。这阐明了民政事业发展的动力源泉。要使民政工作始终保持良好发展态势，必须用改革的思路、创新的办法破难题、增活力、提质量。把握改革的正确方向，坚持为人民而改革，从老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措。支持基层开展首创性、差异化改革探索，强化“自上而下”和“自下而上”有机衔接，形成合力打通堵点卡点的民政改革生动局面。细化实化每项改革任务的实施要求，加强督查督办，推动改革举措落细落实。树立重实干实绩的鲜明导向，推动民政党员干部勇做改革的行动派、实干家，创造让人民群众更加可感可及的改革成效。坚持尽力而为、量力而行。习近平总书记指出，要切实保障和改善民生，尽力而为、量力而行，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上，不脱离实际、超越阶段，做那些现实条件下可以做到的事情。这深刻阐明了做好民政工作的根本原则，指明了做好基本民生保障的基本要求。尽力而为体现的是初心和担当，但不能盲目冒进；量力而行彰显的是理性与务实，但不能消极保守，二者相辅相成。必须统筹考虑人民日益增长的美好生活需要和我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，聚焦人民群众的急难愁盼，既尽力而为，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步增进民生福祉；又量力而行，科学确定保障水平，合理引导社会预期，使民生保障水平与经济社会发展相协调。增强基层民政服务能力。抓基层、打基础是长远之计和固本之策。习近平总书记要求，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。在对民政工作的指示中，要求各级党委和政府增强基层民政服务能力。这些重要论述为加强基层民政服务能力、打通民政政策落地“最后一公里”指明了方向。民政服务对象在基层，工作重心在基层。但基层缺人办事、缺条件办事的问题尚未根本解决。必须重视基层、关心基层、支持基层，加强基层民政队伍建设，推动资金、项目等向基层倾斜，优化基层民政服务设施布局，完善政府购买服务制度，强化科技赋能，全方位增强基层民政服务能力，打通民政政策落地“最后一公里”。